隨著電商的迅猛發展,快遞業在最近幾年可謂狂飆突進。國家郵政局的統計數據顯示,2016年,全國快遞業務量突破300億件,繼續穩居世界第一。不過,快遞量上去了,各種亂象也層出不窮——暴力分揀、私拆包裹、快遞變慢送、快遞件損毀或丟失、假簽收、個人信息被販賣……這些問題成為困擾快遞行業的痼疾,由此產生的糾紛也呈多發態勢。
怎樣根治快遞行業的新病舊疾?7月24日公布的《快遞暫行條例(征求意見稿)》被寄予厚望。
此前,中國人民大學商法研究所所長劉俊海曾參加征求意見稿討論,他在接受《法制日報》記者采訪時說,征求意見稿體現了促進快遞行業發展和保護消費者權益之間的良性互動關系。
這種良性互動關系如何體現?圍繞征求意見稿中的規定,結合當前快遞行業存在的一些問題,《法制日報》記者梳理出三大焦點問題。
焦點一 快遞車輛能否進居民小區
“最近還是別網購了,收起來太麻煩。”在北京市香山南路西山楓林三期居住的楊阿姨給女兒王艾琳下了最后“通牒”。原因是有些快遞公司的車輛不能進小區,業主只能到小區門口領取快遞。
為何出現這種現象?王艾琳向記者回憶說:“前一陣子,1名快遞員把小區單元門撞壞并拒絕賠償。6月底,物業公司就******了一個規定,快遞車輛要想進小區,快遞公司就要與物業簽訂協議并交押金,以保證不再出現剮蹭和其他安全隱患。沒有簽約,誰都不讓進。所以,業主只能跑到大門外取快遞,物業也不代收快遞。”
我國郵政法明確規定,郵政企業采取按址投遞,住宅小區管理單位等應當為郵政企業投遞郵件提供便利,不得拒絕郵政投遞人員進入。
對此,徐勇認為,收取快遞的形式應當由消費者自己選擇。“這里要通過價格的杠桿來調節不同的需求,送到自助柜的價格低,送貨上門的價格高,費用應該由消費者埋單。如果讓快遞公司埋單,快遞公司肯定不愿意共享。相關經營部門還應該制定一些共享的規則。再深一步說,社區要有一些管理辦法,鼓勵設置、使用共享智能末端服務設施”。
焦點二 信息保護與實名制怎樣兼顧
“我個人認為,在這方面,國家應該采取鼓勵的政策。完全按照實名制的要求去做,企業會增加一些成本,在這種情況下,政府相關部門應當予以補貼,這樣企業也有積極性。”徐勇說。
同時,也有業內人士表示,去年我國快件量突破300億件,業務量占全球40%,面對這么大的快遞量,如果全部實名認證又不提供快捷有效手段,實名制將形同虛設。對此,徐勇說,快遞企業購買一些識別儀器,政府相關部門要提供配套政策、提供一些補貼。同時,消費者的配合也不能忽視。